联合主席声明：关于协调降级局势及推动苏丹内部对话的部长级会议

继2024年4月15日巴黎、2025年4月15日伦敦及2026年4月15日柏林举行的苏丹问题会议之后，我们——非洲联盟、欧盟、法国、德国、英国和美国——在纽约召集成员国及国际组织的部长和代表，以协调各方努力，应对严峻的人道主义危机，并支持“五方机制”推动建立由苏丹主导、包容各方的民间政治对话。

我们承认，苏丹是全球最大的人道主义危机和流离失所危机，其人口中超过三分之二（3300万人）需要援助，且面临急性粮食不安全的人数正增至2000万。

鉴于持续不断的冲突对苏丹的未来构成重大威胁，并有可能加剧整个地区的不稳定局势。

回顾今年4月15日在柏林举行的苏丹问题部长级会议上达成的原则，以及《结束战争并推进苏丹主导的政治进程联合呼吁》。

欢迎“五方机制”在柏林、亚的斯亚贝巴和喀土穆进行的磋商，旨在推动民间及苏丹内部对话，以实现国家统一并确保苏丹长期的稳定：

• 我们敦促交战各方恢复谈判，以实现永久停火，特别是按照“四方机制”提出的方案，我们准备采取进一步行动以支持其达成与实施。

• 我们重申，苏丹未来的治理必须由苏丹人民通过包容、可信和透明的苏丹内部政治进程来决定，该进程应能促成苏丹内部的对话，代表苏丹境内外的所有苏丹声音的多样性。我们重申，武装行为者或外部各方不应阻碍对话。

• 我们重申全力支持“五方机制”的工作，以促进旨在结束战争并为和平政治过渡奠定基础的对话，并重申我们支持联合国秘书长特使在重启政治对话方面的努力，该工作应与“五方机制”密切合作与协调。

• 我们强调，除立即停火外，彻底的政治解决对于确保苏丹的统一和长期稳定至关重要。我们认为，呼应苏丹人民自身的要求，这种解决方案需要解决数十年来苏丹历史积怨的核心问题。这些问题包括中央与地方的关系、权力分配、联邦制下的治理与宪法安排以及财政安排。

• 我们对苏丹独立国际实况调查团关于外部支持维持冲突各方军事能力的发现表示严重关切。我们强烈谴责外国国家和非国家行为者在冲突中的军事介入；敦促他们克制，不得助长冲突，特别是通过提供军事装备和财政支持，并遵守联合国安全理事会第1556（2004号）和第1591（2005号）决议的目标及各国执行该决议的措施。在这方面，我们强调加强联合国措施以防止武器助长冲突的重要性，以及联合国加强专家小组相应监测能力的重要性。

• 我们强烈谴责交战各方实施的国际人权法侵犯和滥用行为以及国际人道主义法违规行为，包括杀害平民和其他针对平民人口的袭击、基于种族的杀害、针对平民、民用基础设施和援助车队的无差别空中轰炸和无人机打击、作为战争手段的饥荒、性别-based暴力和针对儿童的违规行为。因此，我们支持加强制裁制度及其在苏丹全境的应用。我们特别对记录显示快速支援部队（RSF）实施的严重暴行（包括构成战争罪和反人类罪的行为）以及苏丹武装部队（SAF）的严重违规行为感到震惊。我们呼吁他们尊重其在《吉达宣言》下的承诺，并采取一切必要措施保护民用基础设施、基本服务和包括人道主义工作人员在内的平民。我们在促进对暴行追究责任方面立场一致。

• 我们谴责对人道主义工作人员的任意拘留，并敦促所有交战各方向苏丹全境提供快速、安全、无障碍且持续的人道主义准入，不受不当官僚限制，包括跨线和跨境准入，并促进人道主义工作人员在全国范围内的行动存在，符合适用的国际法和相关联合国决议。

• 我们重申对苏丹主权、统一和领土完整的承诺。我们强烈反对建立平行治理结构，并反对所有危及苏丹人民民主 aspirations 的行为。

• 我们致力于支持苏丹各地平民及邻国难民的人道主义应对工作。此外，我们赞扬难民收容国和当地社区的非凡支持，以及人道主义工作人员（包括当地响应者）的行动。我们呼吁国际社会所有成员提高人道主义资金努力，并迅速落实在柏林苏丹会议上所作的承诺，以减轻苏丹人民的苦难。