多边制裁监督小组（MSMT）关于朝鲜海外劳工项目报告的联合声明

澳大利亚、加拿大、法国、德国、意大利、日本、荷兰、新西兰、大韩民国、英国和美利坚合众国政府，在多边制裁监督小组（Multilateral Sanctions Monitoring Team, MSMT）发布最新报告后发表声明：

作为多边制裁监督小组（MSMT）的参与国，我们今天发布了关于朝鲜民主主义人民共和国（朝鲜）通过持续向海外派遣朝鲜劳工，违反和规避联合国安理会决议（UNSCRs）情况的报告。MSMT是于2024年10月建立的多边机制，旨在监测和报告与朝鲜相关的联合国制裁措施的执行情况。该报告可在MSMT官方网站上查阅。

该报告详细说明了朝鲜与其他国家通过全球非法海外劳工网络系统性规避联合国制裁的情况，此类网络被第2375号和第2397号安理会决议所禁止。该报告整合了MSMT参与国提供的信息及开源信息，显示朝鲜继续派遣估计35,600至101,280名劳工，其中几乎全部位于中华人民共和国和俄罗斯联邦。

尽管第2397号安理会决议规定了2019年的遣返截止日期，但至少有17个国家被怀疑仍在收容劳工，在2025年产生了4.5亿至8亿美元的收益，用于资助朝鲜非法的核武器和弹道导弹计划。报告指出，海外朝鲜劳工获得的工资几乎全部被朝鲜没收。

MSMT正与国际社会分享这些信息，以强调雇用海外朝鲜劳工带来的重大风险，以及遏制此类雇用的必要性。我们鼓励所有联合国会员国提高认识，并通过包括国内行动在内的措施，追究违反安理会决议的责任方和协助方的责任。

该报告针对的是由联合国安理会1718委员会专家小组2024年4月解散造成的监督空白，而解散原因是俄罗斯在2024年3月的否决。该报告将协助国际社会全面执行相关安理会决议。鉴于相关安理会决议持续被违反和规避，我们敦促联合国安理会以解散前的同等规模和结构重建专家小组。

我们再次强调我们全面执行安理会决议的共同决心。MSMT将继续监测与朝鲜相关的安理会决议的执行情况，并揭露朝鲜及其他方持续违反和规避这些措施的行为。

快速事实

• 2017年，联合国安理会（UNSC）规定，任何联合国会员国允许朝鲜人在其管辖范围内赚取收入均属非法。所有国家被要求于2019年前将任何在其管辖范围内赚取收入的朝鲜人遣返至朝鲜。

• 估计有20,000至70,000名朝鲜劳工部署在中国。尽管在2023年至2025年期间有10,000至20,000名工人被暂时遣返，但据估计在2025年1月至2026年1月期间，仍有约10,000名新的朝鲜劳工抵达中国。

• 朝鲜劳工越来越多地被部署到俄罗斯工作，截至2025年底，俄罗斯有15,000至30,000名朝鲜劳工。朝鲜劳工在俄罗斯领土上为俄罗斯制造军用无人机，例如在位于俄罗斯的无人机工厂工作。俄罗斯政府创建了一项学生签证计划，以掩盖在俄罗斯的朝鲜劳工身份，使其伪装成学生。在俄罗斯的每名朝鲜劳工平均估计每年产生7,500美元的工资。

• 估计显示，根据行业不同，朝鲜劳工在俄罗斯获得的月薪可能比在中国获得的月薪高出多达五倍。

• 朝鲜没收朝鲜劳工所赚工资的80-90%。在某些情况下，没收的金额超过了他们的实际收入，导致朝鲜劳工对朝鲜负债。朝鲜当局对劳工的行动及与外界人士的互动实施极端控制，以防止脱北，而脱北的劳工风险其留在朝鲜的家人遭到报复。

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