加沙：关于人道主义准入与医疗的行动呼吁

我们重申致力于落实联合国安理会第2803号决议，并推动加沙长期的恢复、重建与和平，包括通过巴勒斯坦权力机构、和平委员会以及加沙管理国家委员会（NCAG）开展工作。

我们回顾，经联合国安理会第2803号决议核准的《综合计划》规定，须立即允许全面的人道主义援助进入，其规模不得低于2025年1月19日商定的水平，包括修复供水、电力、排污系统、医院和面包房，以及允许清除瓦砾和疏通道路所需设备的进入。该计划进一步规定，人道主义援助应通过联合国及其各机构、红新月会运动和其他公正的国际人道主义组织，在无干扰的情况下提供。这些承诺现必须得到全面且无进一步延误的执行。

停火已近一年，事实证明，在政治意愿允许的情况下，改善人道主义局势是可能的。然而，仍存在需要立即采取紧急行动的基本和迫切人道主义需求，包括提供充足的医疗服务和公共卫生措施。在加沙，医疗部门遭到严重破坏。目前没有任何一家医院能够完全正常运作，燃料和基本设备普遍短缺。间歇性和减少的医疗用品和药品供应，意味着许多慢性病患者的治疗得不到充分保障。至少4.3万人面临改变一生的残疾，却无法获得专科护理、假肢和康复服务。自2023年以来，至少有920起针对设施和人员的袭击，导致超过1,700名卫生工作者遇难。许多人被拘留并遭受严重虐待。

医疗部门的恶化反映了加沙更广泛的系统性崩溃。随着冬季临近，缺乏充足的住所、水、卫生设施和医疗服务将导致健康结果恶化，加剧疾病爆发，并可能导致容易传播的环境污染。阻碍医疗服务正常运行的最大障碍是以色列政府对大规模、自由且无限制援助进入的限制，以及修复医疗设施所需建筑材料的缺乏，这阻碍了紧急人道主义行动以及恢复努力。

我们承诺：

• 支持紧急的冬季准备努力，包括提供住所、水、卫生设施和医疗用品，以减少痛苦并降低公共卫生风险。

• 支持巴勒斯坦权力机构与过渡期的加沙管理国家委员会（NCAG）、联合国及其他人道主义伙伴合作，恢复基本医疗服务并重建医疗基础设施。这种支持必须加强统一的巴勒斯坦机构，作为通往两国解决方案途径的一部分，且不得创建平行结构或固化加沙与包括东耶路撒冷在内的西岸之间的政治或行政分离。

• 重申联合国及其各机构、红新月会运动和其他公正的国际人道主义组织在提供人道主义援助方面的关键作用，如联合国安理会第2803号决议所述。这必须包括联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA），其仍是巴勒斯坦及整个地区不可或缺的必需服务提供者。

我们呼吁以色列政府：

• 允许并促进整个加沙地区快速且无障碍的人道主义准入，通过所有可用的过境点和陆路通道；扩大过境点的通行能力和运营时间；消除不可预测和武断的配额、延误以及阻碍援助交付并增加成本的额外官僚层级；并确保人道主义人员和物资在加沙境内安全流动。

• 促进埃及和约旦人道主义走廊的全面、可预测运行，确保充足的每日车队时段、加快检查以及通过相关过境点的无中断通行。

• 批准包括被视为“双重用途”物品在内的额外关键物资，特别是与住所、燃料、水、卫生及医疗用品相关的物资，以防止公共卫生状况进一步恶化。以色列必须通过联合国2720机制及时给予批准。鉴于人道主义局势的严峻性，拒绝批准的标准必须非常高，这符合《日内瓦公约》要求各方允许必需医疗用品自由通行的规定。

• 恢复将重症和伤病无法在加沙得到充分治疗的患者转诊至东耶路撒冷和西岸医院的途径

• 根据国际人道主义法和联合国安理会第2286号决议，保护卫生工作者、卫生设施和医疗运输，并为被拘留的卫生人员提供正当程序和适当准入，包括国际红十字委员会（ICRC）的准入。

• 保护所有已通报的人道主义场所，并保障赋予人道主义和民用人员及基础设施的保护。

• 启动并加快针对袭击医疗和人道主义工作人员案件的透明刑事调查。

• 允许高级别国际代表团和记者进入加沙。鉴于停火已实施近一年，且为落实联合国安理会第2803号决议和《20点计划》下承诺的努力仍在继续，外交官和记者的存在将消除对地面实际情况的任何争论。

本行动呼吁由以下国家核准：

澳大利亚、丹麦、埃及、约旦、科威特、卡塔尔、沙特阿拉伯和英国